赖清德25日公布最后一波“新内阁”人事，涉及两岸、外事及防务等关键领域，至此，赖清德任内首批执政团队名单已敲定。海基会董事长将由郑文灿担任、陆委会由邱垂正主掌，郑、邱普遍被视为“知陆派”，最终能起到多大作用？

赖清德当天在介绍郑文灿时表示，两岸目前情势“比较特殊”，规划郑担任海基会董事长，能善用协调工作还有过去经验，推动两岸情势往好的、正面发展。

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赖清德说，准陆委会主委邱垂正，在陆委会担任副主委、海基会副董事长任内表现有目共睹，相信未来接任在两岸工作可以稳健推动。

对于两个主要负责两岸事务的主管机关分别将由郑文灿与邱垂正接手，有分析指赖清德将走出“稳健路线”，释出“不冒进”，甚至是“对话”、“交流”的信息。

郑文灿被绿营称为身段柔软、形象温和的“知陆派”，处理两岸问题意识形态色彩较淡，在桃园市长任内曾设立“市政府两岸事务小组”，至今也还在担任“中华港澳之友协会会长”。邱垂正在陆委会有多年任职经验，在金门大学任教等经历为其积累深厚两岸产学界人脉，并长期主张两岸应进行“正常有序交流”。

台湾亚太综合研究院院长汤绍成25日向香港中通社记者表示，郑文灿、邱垂正可以称得上民进党两岸事务“鸽派”人选，任用二人为释放出温和信号，代表赖清德上台后在两岸关系上可能将“放低姿态”。

前海基会董事长洪奇昌日前称，未来最能促进两岸互相理解的实质呈现是双方人员互访，郑文灿与邱垂正是“完美搭配”。针对郑、邱就任后的两岸关系，汤绍成分析指，郑文灿、邱垂正行事风格较温和，若能处理好金门撞船事件、大陆观光客禁令两大问题，可以期待两岸间进一步的良性互动。

汤绍成认为，由于赖清德在大选中仅获得约4成选票，其上任后必须扩大支持度基础，因此处理两岸事务时可能朝向“和平、和解”，同时在美国的压力之下，赖清德不止任命温和人选主管两岸事务，备受关注的“520就职演说”也将在平稳中过渡。

相较于“鸽派”的郑文灿、邱垂正，即将主管防务的顾立雄与负责安全事务的吴钊燮则被认为是“鹰派”人物，汤绍成表示，赖清德进行如此安排，与美国在背后的介入关系颇深，因为民进党已经倒向美国，与美方的要价空间也就相对缩小，无论是顾立雄或者其他人上台主掌防务，大概率都需要听从美国的立场。

自赖清德12日公布前民进党主席卓荣泰担任“行政院长”起，民进党新任执政团队人事逐渐浮出水面。“保守有余、创新不足”，汤绍成对“新内阁”进行概括，赖清德团队最显着的特征是延续当局领导人蔡英文的政策，但在两岸关系上，温和人选很可能起到一定的正向作用。

政治大学国际关系研究中心助理研究员曾伟峯表示，邱垂正熟稔两岸关系，现为海基会副董事长兼秘书长，先前又在金门大学任教，在两岸产学界人脉深厚；郑文灿任职桃园市府期间设立两岸事务小组，鼓励城市交流，从两岸事务人事安排可以看到，赖清德稳定两岸关系目的明显。

大陆在两岸关系上的原则很清楚，不管是国民党还是民进党执政，都必须先回到“一个中国”、“九二共识”的轨道上，在这个基础上，双方才能来往。

对于赖清德，大陆近期也释出不少讯息，包括习马二会已递出橄榄枝，只要有“两岸同属一个国家、一个民族”的基本认知，就可以开展两岸各方面交流工作。那怕赖清德只要喊出“两岸不是两个国家”，也是一种善意，两岸是否要融冰，在赖清德一念之间。

来源：香港中通社

编辑：周文菁

监制：罗光萍

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