当地时间13日，印度与伊朗签署了一项价值3.7亿美元、为期10年的开发和运营伊朗恰巴哈尔港的合同。

印度舆论称，这是印度首次获得海外港口的管理权。这份长期合同将加强印度与中东地区大国伊朗的联系，从而平衡中国与巴基斯坦的密切合作，对冲中国日益增长的影响力。

但有分析指出，恰港项目虽被印度视为重要的战略和经济愿景，但面临多重挑战，发展前景存在不确定性。

首获海外港口管理权

当天，印度港口全球公司（IPGL）与伊朗港口与海事组织签署了这项长期协议。

根据协议，合同总价值达3.7亿美元，包括IPGL投资约1.2亿美元，另外还有2.5亿美元融资，将用以加强港口基础设施建设、扩建运输设施等。

按照印度舆论的说法，这是印度首次获得海外港口的管理权。

新协议将取代旧合同，后者只涵盖恰巴哈尔港沙希德·贝赫什提码头的运营权，合同到期需要续签。而新协议有效期为10年，并将自动延长。

当天，印度外长苏杰生说，新协议将为在恰巴哈尔港进行更大规模的投资扫清道路。

承载战略与经济雄心

一直以来，印度对恰巴哈尔港可谓“情有独钟”。

早在2002年，印度就与伊朗讨论开发事宜；2003年，双方签署战略合作路线图，恰港被纳入其中；2016年，印度与伊朗、阿富汗签订开发恰港的三方协议，印度宣布投资5亿美元。如今，印度又与伊朗签署长期协议。

印度对恰港如此垂青，缘于该港关键的枢纽地位，足以承载新德里经济与地缘政治的雄心。

恰巴哈尔港位于伊朗东南部阿曼湾沿岸，毗邻印度、阿富汗、巴基斯坦等国，港口面向阿拉伯海，进而直达印度洋。

经贸方面，恰港被印度视为向中亚乃至欧亚大陆拓展贸易的关键门户。

首先，恰港可以使印度绕过对手巴基斯坦，打通一条通往西亚和中亚国家的海上贸易通道，从而摆脱对巴基斯坦陆路的依赖。

由于倚靠巴陆路与目标市场连接，多年来，印度与中亚、阿富汗的贸易额一直维持在20亿美元左右。

分析人士认为，未来几年，恰港在提升印度与阿富汗、中亚国家之间的贸易方面将具有巨大潜力。

另外，借助恰港还可以使印度与中亚地区运输成本下降约60%。

其次，恰港还是伊朗、俄罗斯和印度三方提出的国际南北运输走廊（INSTC）项目的重要中转站，对区域贸易意义重大，将强化印度与伊朗、阿富汗、中亚国家及俄罗斯的贸易联系。

此外，恰港项目被美国豁免制裁，从而简化了与其他国家的贸易程序。

地缘政治方面，恰港被印度视为实现地区与全球战略的重要一环。

印度舆论认为，新协议意味着印度面向伊朗的一次重大地缘政治延伸，将帮助印度抗衡中国日益增长的地区影响力，以及对冲中国的“一带一路”倡议。

比如，恰港被印方视为对中国开发的巴基斯坦瓜达尔港的制衡。瓜达尔港距离恰巴哈尔港仅75公里。

观察人士指出，印度参与开发恰港是其追求大国地位的一项关键战略，可以扩大其在区域市场内的影响力，并利用印伊联盟平衡中巴之间的密切合作。

当然，对伊朗而言，开发恰港同样具有战略价值。

分析人士指出，面对美西方的经济制裁和外交孤立，伊朗迫切需要结交新的伙伴，寻找可替代的选项。引入印度投资开发恰港符合伊朗东向战略的设定。同时，伊朗也希望印度投资其能源业、工业和矿业。

不过，德黑兰也试图在中国与印度之间寻找平衡。比如，伊朗与中国开通了恰港的海运直航新路线；伊朗还与中国签署了25年全面合作计划；德黑兰也是中国“一带一路”倡议的重要合作国。

发展前景存在变数

尽管印度为敲定这份10年协议兴奋不已，但是恰港发展前景被认为存在不确定性。

分析人士认为，诸多变数可能会扰乱恰港的发展轨迹。

比如，美国对伊朗制裁就是一大障碍。

就在印度和伊朗签署港口协议后，美国警告“潜在的制裁风险”。

分析人士称，美国退出伊朗核协议后对德黑兰加大制裁，虽然恰港项目得以豁免，但是仍受到制裁影响，以致项目进展缓慢，投资无法全额到位。

比如，作为恰港的主要开发和运营方，IPGL自2016年签约以来投资了8500万美元开发恰港，与其最初2.5亿美元的投资计划相去甚远。

又如，塔利班对阿富汗的控制以及阿富汗安全局势都会干扰阿富汗与中亚之间已经建立的成熟贸易网络。

还有分析指出，恰港的发展必须与国际南北运输走廊（INSTC）整合才能更好地发挥其商业和战略潜力。然而，乌克兰危机以及俄欧关系破裂使INSTC的前景变得复杂。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞

来源：作者：廖勤

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