杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任

乌克兰危机爆发以来，安全问题日益成为国际政治中的核心议题，尤其是核安全问题已上升到冷战之后的新高度。

近日，俄罗斯总统普京主持召开核威慑问题常设会议，这是俄罗斯联邦安全会议框架内的年度例会。此次会议主要讨论了核遏制国家政策基础的更新。普京表示“俄罗斯以最高程度的责任感对待核武器问题，将致力于避免核武器及其相关构件的泛滥。‘三位一体’的核力量仍是俄罗斯安全的最重要保障和保证全球平衡的工具。”在更新版的俄罗斯核学说中，俄方扩大了将对其采取核威慑措施的国家和军事同盟的范围：无核国家在有核国家的参与或者支持下，针对俄罗斯的侵略将被视为这两者的联合攻击，俄方将以核武器进行回应。此外，当常规武器对俄罗斯主权造成严重威胁时，也将成为俄方作出“核回应”的理由。俄方还保留在白俄罗斯作为俄白联盟成员遭到入侵时使用核武器的权利。

俄罗斯此举并非孤立，北约在核领域也动作频频。不久前，著名智库大西洋理事会呼吁“北约必须调整其核共享计划”，建议将B－61原子弹运往东欧，并在整个欧洲建立中程导弹基地网络。该智库称赞华盛顿向德国运送战斧和SM－6导弹的决定是一个“良好的开端”，但认为此举“没有向俄罗斯施加足够的压力”。

截至去年，美国已在德国、荷兰、比利时、意大利和土耳其的多个空军基地部署了上百枚新型核弹。还有消息称，美国正计划在时隔15年后重新在英国部署核武器。此外，日本和美国今年举行的外交部长和国防部长“2＋2”会谈上，首次讨论“延伸威慑”：美国承诺使用包括核武器在内的军事力量保护盟国的问题。

俄罗斯和北约为何在核安全问题上动作频频？这将对安全领域产生怎样的影响？

首先，需从双方的地缘矛盾谈起。北约与俄罗斯的矛盾实际上就是美俄的矛盾，双方之间结构性的地缘矛盾很难改变。冷战后美俄关系蜜月期的终结源于北约东扩，乌克兰危机的根源也是北约东扩。乌克兰危机使得俄美双方的战略回旋余地大减，战略摊牌的可能性大增。尽管俄罗斯相比乌克兰实力占优，但与整个北约相比仍相形见绌。核武器成了俄罗斯威慑北约的最后手段。

然而，核武器作为俄罗斯底牌的有效性正遭到质疑。一方面，美国的弹道导弹拦截系统逐步完善，尤其是陆基中程防御系统（GMD）是目前世界上唯一专门用于拦截洲际弹道导弹的防御系统。该系统2017年拦截试验的成功，这对俄罗斯来说不是好消息。另一方面，在“三位一体”核打击体系中，海基核力量因其战略机动性，持续火力和战场生存能力，成为各国重点发展的对象。北极的独特地理条件曾为俄罗斯海基核力量提供了得天独厚的发射阵位。但随着全球气候变暖，冰盖融化使北约反潜力量可以进入此前无法进入的海域，这对俄罗斯弹道导弹核潜艇构成威胁。俄罗斯的核力量因此遭到严重威胁。有鉴于此，俄罗斯不得不调整其核学说，以适应新局面。

而北约则因在乌克兰危机中受制于核威慑，其优势实力无法发挥，导致乌克兰在与俄罗斯的冲突中逐渐陷入困境。经过多轮征兵，乌克兰兵源已逐渐枯竭。如果任由这种情况继续下去，不仅北约的声誉受到严重影响，其存在的根基也将受到冲击。对北约盟主美国来说，这种局面将导致欧洲盟国对自己离心离德。因此，北约也开始在核武器领域发力。

双方的“核对抗”注定在安全领域造成严重影响。

首先，将恶化全球安全环境。作为最大的核武装拥有者，俄罗斯和北约实际上已陷入螺旋式对抗轨道，且由于前期对抗强度太大，双方的妥协余地已很小。

其次，核武器本身将会发生变化。当前正处于信息化战争的中高级阶段。人工智能、大数据等新兴技术逐渐被广泛运用于军事领域。特别是人工智能技术，很大程度上改变了战争的面貌。而美俄在核领域的对抗将导致新兴军事技术运用于核武器，改变核武器的性质。

最后，国际核军控体系面临更大破坏。近年来，冷战期间建立的核军控机制不断遭到破坏。继美国退出《反导条约》和《中导条约》之后，俄罗斯于2023年2月宣布暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》，停止与其分享核武器的相关信息。美国随后也宣布停止与俄罗斯交换核武器数据。拥有全世界90％以上核武器的美俄不断“失约”，使双方在核军控领域的相互监督和透明机制面临崩溃的风险，进而严重冲击国际核军控体系。而未来双方在“核对抗”过程中将使该体系遭受更严重的破坏。

总而言之，俄罗斯与北约在核安全领域的对抗是国际关系史上的重大事件，预示着人类将面临一个更不安全的世界。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲