界面新闻记者 | 苗艺伟

界面新闻编辑 | 江怡曼

近年来，多家相关机构曾经发布报告，称我国基本养老金将要在2029年或者2035年耗尽累计结余。因此，80、90后很可能成为无养老金可领的一代。然而，上述说法却遭到了社保养老金专家金维刚的坚决否认。

“这种说法存在炒作嫌疑，对我国的基本养老保险制度存在误解、误读和误导。”11月27日，在云南昆明由同方全球人寿与清华大学经管学院共同举办的一场养老专业论坛上，中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长金维刚这样表示。

养老金发放纳入地方政府考核

金维刚表示，首先，在筹资来源上，早在1991年国务院发布的《关于企业职工基本养老保险制度改革的决定》里就明确了基金的筹资机制。其来源主要包括四个方面，第一是单位缴费，第二是职工个人缴费，第三是财政补助，第四是运营收入。

其中，基本养老金着重需要关注的是“财政补助”，这意味着基本养老金和商业保险不一样，它是一种社会保险，是国家的法定的公共的养老金制度，以政府的信用担保与财政补贴作为后盾，并承担托底保障责任。

此外，我国在上个世纪90年代的国企改革时期，就提出过“两个确保”，就是确保退休人员的养老金按时足额发放，并将其列入地方政府考核。

金维刚表示，我国的社会保险基金，包括基本养老保险基金预算，设在财政部的财政专户，需要人社部和财政部共同编制养老保险基金预算，在机制上保障它的基金大体上当年能够实现一个基本的收支平衡。虽然我国部分地区在年底可能存在各种各样的原因会出现当期收支不平衡问题，但是一般会通过财政的追加补助、转移支付的方式，来实现当期基本收支平衡。

他还表示，最新数据显示，我国的基本养老保险基金本身的积累够支付12个月，至少是在未来很长一段时间内，都不存在基金穿透。

今年2月，我国财政部公布的数据显示：2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。

此外，实施养老保险全国统筹。按照中央部署，这项制度自2022年起开始实施，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂。2023年全国统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。

财政部资产管理司司长侯俊明表示，截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放能够保证。

社保基金资金来源两方面

金维刚表示，早在2000年，为了应对人口老龄化，我国开始设立战略储备基金—全国社会保障基金，这个基金将在基本养老保险基金收支出现失衡，以及财政补助不足以弥补的时候进行动用。目前，全国社会保障基金现在已经积累了20多年，规模达到3万亿，但现在该基金仍然只封闭运营而不使用，因为我国尚未到达养老金领取的高峰期。

此外，金维刚还表示，全国社会保障基金的资金来源除了有中央财政直接拨款，还有一个方面是来源于国有资本的划拨与基金运营的投资收益。

界面新闻记者注意到，我国自2017年起启动了划转部分国有资本充实社保基金的改革。根据当年发布的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，我国将划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权至全国社会保障基金理事会和地方相关承接主体。2018年，人社部表示，已有逾2800亿元地方养老金已经到账并开始投资。

金维刚表示，另一项数据显示，我国的国有资本规模已经超过了340万亿，划拨1%就是3.4万多亿，足够企业职工支付半年以上；若划拨10%，就是34万亿。

他表示，这样的制度安排能确保城镇职工的基本养老保险基金可以实现长期可持续发展，为我国社会保险制度的可持续发展奠定坚实的基础。

网友看法

1、网友红箭6469：很多不缴费的人，还拿着高额养老金，

2、网友e無名之辈e：此图可以显示所谓三大来源之一的财政补助都补助了谁。[奸笑]

3、网友上进圆月jD：应该停止拿5000元的涨工资，把少于5000元多的继续涨到5000元，

4、网友还是一阵风：视同缴费，谁出的馊主意

5、网友我神马都是浮云：把那些超过6000元退休金的人，没有缴过社保的人降低到6000元以下，国家社保会节省不少。

6、网友时髦奶茶Xc：农村满六十岁的老人交社保的意义是什么

7、网友用户6665562319035：李双江一个月的退休金相当于一个普通工人一年甚至更多

8、网友国际闲人：当官的退休工资太高了

9、网友风趣冰淇淋m1：退休金发太多了，基本生活保障就可以了，退休金超过在岗人员合理吗？

10、网友ACKN：一块面包大家啃，蛀虫一口就吃掉一半，最后还剩什么

11、网友日理万机：人口老龄化越来越多，退休金过高，年轻人甚至交不起保险，用几个年轻人交的保险供一位退休金，会有出现供应不上的风险，还是考虑怎么降低退休金吧，够基本生活水平就行

12、网友随缘63829265：谣言惑众，社保基金是有国家财政兜底的，永远不会出问题。

13、网友韩乐末央：[捂脸][捂脸][捂脸]大家还记得之前放风出来的延迟退休风声吗？后面说是谣言然后今年就变成了事实

14、网友直率原野ack：好政策都让你们享受了，不交的反而拿高工资，交的却是一丁点，公平何在！

15、网友勇往直前的春风FT：养老金耗尽是早晚之事。交的人少，拿的人多。有编人员多数都在万字以上

16、网友长河向东L：抓几个贪官污吏，维持个十年八年不是问题

17、网友vg华水：这专家的话可信吗？

18、网友sdfan2000：其实的确遇到了困难，先放个风看看有啥反应

19、网友奔波在路上的70后：六万亿结余看着很多，其实也就是全国退休人员一年不到的退休金，而且随着老龄化的加剧，年轻人不婚不育的增加，养老金入不敷出是板上钉钉的事，专家不用费劲心机遮掩了，现在的人民没那么好糊弄了。

20、网友塔寨三房头：我觉得这不是谣言，不是误传，到时候耗尽的恐怕不止养老，医疗保险现在也是岌岌可危了