缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

近日，一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示，她在上海连民村租下民房和院子，月租金2000元，平时将车停在院子里。12月2日起，该村试行“封闭式”停车收费管理，村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”，理由是她“走了我们（村）集体的道路了”。

其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来，进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风，但倒也未见得一定是违法的。

公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是，国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。

随着城市扩张，“围村收费”的现象并不少见。比如，广东有多个村庄开始“围村收费”，引发了不少民众吐槽。

客观来说，随着城镇化的拓展，租房、旅游、停车、借道等，都会打破村落原本的秩序，何况道路维护等，本来也需要成本。从这个角度看，村里有收费的理由和动机。

但现在的关键是，什么情况下收费、收了费怎么用等等，很多时候却显得没有章法，由此引发了种种冲突。

比如在上海这起的案例中，租户就质疑她已经支付了院子的租金，车也停在自己的院落中、不占用公共道路，为什么还要给“停车费”，而村委会也没有出具报备审批文件；也有邻村的村民表示，连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去，导致自己回家路过也得收费；甚至有本村村民也不满，担心这笔钱的去向不透明等等。

而在广东的案例中也类似，包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费，轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等，都引发了不小的质疑。

这也说明，对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是，如果没有一定的共识和标准，每个村都端出一份自己的“村规”，不仅会导致纠纷频发，这种无序抬高的道路使用成本，必然给正常的经济运转带来梗阻。

而从村集体的角度来说，缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题，也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降，从而客观上影响村民的致富能力。

因此，对于“围村收费”，要通过调研、论证，形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定，维修养护的成本究竟几何，收费标准项目是否明确，费用如何审计监督等等，都需要得到更加细致的审视。

应当说，“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象，需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损，又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验，应当把这个问题重视起来，梳理清楚其中的利益纠葛，也为城市的长远发展拓出更大的空间。

红星新闻特约评论员 清波

编辑 尹曙光

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网友看法

1、网友读书学剑两不成：此山是我开，此树是我栽，要想过此路，留下买路财！

2、网友自由石莲花开：北京围村收费的也很多[捂脸]

3、网友陶金洞生态旅游有限公司：如果各村都围着收费。简直是寸步难行

4、网友猫猫哥RDRH：到处都为停车费

5、网友明月清风似我心：围村收费可以，但这个村子的人必须打卡出村，并且每月按时缴纳出村费用！

6、网友一个没有文化的安徽人：围村收费和围山和围风景区收费有什么区别，都是谋人民群众的钱，都应该取消。

7、网友你的朋友！：自从2020年东莞围村收费后我就离开了，再也不去此地务工了

8、网友风中的云：有样学样，国家在道路上建站收费，自然村里也会建卡收费，过路费，过桥费，停车费，每个景点，每个园区，每条道路，每个村镇，处处设卡收费。繁华闹市，乡郊野外，随便画个框，立个牌子就停车收费，经济低迷的时代到了

9、网友活泼乐天派山雀lt：此村是我开，留下买路钱。

10、网友英明果断菠萝su：已经收到天空了[呲牙]

11、网友汇祥劳务：不去就好了呗！

12、网友清心怡然hu6：明白了[捂脸]围村收费是合理合法的❗只是要提高收费治理能力和技巧 ❗

13、网友辰平1111：收费有啥不可？乡村道路是村民集资修建的、村里公共设施也是村民集资修建的，你不愿意缴费你可以不进村[呲牙]

14、网友非凡沙滩oOF：俺们深圳特区村村围起来收费，谁管得着[大金牙]

15、网友胡三帖头条号：真理啊，此路是我开要达此路过，留下买路财！

16、网友真诚白云7T：管理要有章法，别整天坐办公室不干事，好好研究一个可行性方法既能维护农村环境保护道路又要有人情味儿，如果这也合法那还会有其他效仿的会衍生出许多不合理的规章制度，这是维护社会稳定的必要性吗？

17、网友后会无期：宁波也是这样

18、网友雅雅典娜08：只允许你们围城市收费，就不允许农民围村收费吗

19、网友江左在线：为了一点蝇头小利，不断的撕扯社会，不断激化不同人群之间的矛盾，何其可悲

20、网友良史益友-吾话仈门君：这已经不是占山为王了，这是要占山为匪了[笑哭][笑哭][笑哭]