新一轮财税改革将至，而主要改革方向逐步清晰。

7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上介绍《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中经济和民生领域改革内容。

韩文秀在谈到深化财税体制改革时称，针对地方政府和基层财政困难，《决定》提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。

中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇告诉第一财经，深化财税改革直面地方政府和基层财政困难问题，改革方案很有针对性，可以从根本上促进问题的解决，推进中国式现代化。

上海财经大学公共经济与管理学院院长范子英告诉第一财经，增加地方自主财力的提法是新一轮财税改革一大关键。目前部分地方财政比较困难，不少地方很依赖中央对地方转移支付，近两年中央对地方转移支付规模超过10万亿元，很多基层政府一半以上的财力来自上级转移支付，这就说明地方财政自给能力比较弱，因此需要增加地方自主财力，而这就必须要拓展地方税源。未来增加地方自主财力势必会推出相应的财税改革。

此前财政部官员也明确提出，“十四五”时期要健全地方税体系，培育地方税源。完善地方税税制，合理配置地方税权，理顺税费关系，按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。统筹推进非税收入改革。

中国人民大学财税研究所执行所长吕冰洋教授告诉第一财经，当前，地方政府和基层财政困难、基本民生财力保障是突出问题，解决这个问题需要在开源、节流、调整财政体制上做文章。从开源上看，持续多年的大规模减税政策的实施，以及土地出让收入的下滑，造成地方财政收入的锐减，拓展地方税源、提升地方自主财力水平是有必要的，当前国务院颁布的《公平竞争审查条例》，对各地方的税收优惠和财政奖补的清理有减少无序竞争、增加地方财政收入的作用，除此之外，要考虑推动地方税系建设，增加税收对地方政府的财政保障能力，可行的思路是改革税收分享办法和建立健全地方税种。

吕冰洋表示，就节流上看，近年来财政监督和绩效管理的加强，财政支出效益得到有效提高，但要继续如今年年初国务院《政府工作报告》所强调的那样，严禁搞面子工程、形象工程、政绩工程，坚决制止铺张浪费。就调整财政体制而言，这是一个系统工程，它涉及政府间事权、财政事权、支出责任、财权、转移支付等一系列联动改革。

“从当前缓解地方财政困难角度看，2023年地方财政支出占全国财政支出比重高达86.1%，大量的财政支出责任由地方承担，且在省以下一般公共预算的支出体制中，支出责任向县级倾斜。为此，可考虑适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。在省以下财政体制中，要减少基层政府的支出责任。”吕冰洋说。

近年来受经济下行、楼市低迷等因素影响，地方税收增长乏力，土地出让收入持续下滑，地方财政收支矛盾有所加大。

根据财政部数据，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入54134亿元，同比增长0.5%。地方一般公共预算支出93930亿元，同比增长2.4%。地方政府性基金预算本级收入14874亿元，同比下降12.8%。地方政府性基金预算支出27100亿元，同比下降19.9%

为了缓解地方财政收支矛盾，今年中央继续加大对地方转移支付力度，2024年预计再次突破10万亿元，约102057亿元。其中今年增强地方财力保障的均衡性转移支付预算数同比增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金预算数同比增长8.6%。

范子英表示，此次深化财税改革提法中，研究同新业态相适应的税收制度也是一大亮点。在数字经济时代，尤其是人工智能时代即将来临，引发产业新变化，这会对税收制度带来一些挑战，如何构建与新业态相适应的税收制度非常重要。

中国人民大学财税研究所副所长马光荣教授告诉第一财经，增加地方财力，同时适当减少地方支出责任，有助于地方财力与事权更好匹配，有助于发挥地方政府的积极性，有助于缓解地方收支矛盾、化解地方债务风险。

(本文来自第一财经)

网友看法

1、网友高级远山arA：能不能在减少财供人员上下下功夫。

2、网友王者归来3Z7f：地方加大罚款力度？

3、网友丁3236：养路费附加在石油上面，过路还收费，这是什么情况？

4、网友阿奇菜：多拦电瓶车也是一种

5、网友UHPC安全屋建造商：二十年前地方财税措施：1.乡镇、村合力征收乡村三项提留；2.交通设卡堵截超载罚没；3.治安处罚；4.地方税务局征收；5.向国家、省市伸手。

6、网友认真的船帆Wx：评：你也可以理解成本次税改是在为地方政府土地收入大幅减少的情况下，来寻找和增加新的合法收入渠道，由此，在目前税法界定的名义税负和由于基层征管的实际能力所形成的纳税人的实际税负，将发生明显的变化，根据历史经验，纳税人的实际税负将愈来愈接近名义税负（通俗的说就是减少纳税人的偷逃税），从法律上讲这没一点问题，但从实际上来讲其结果不言自明。

7、网友常识与思考：财力与事权相匹配。可以有两种操作方式1.我有多少钱就养多少部门。2.我有多少部门就收多少税。我认为大概率是第二种处理方式。

8、网友哈牛：多管电单车，汽车就够了

9、网友正义凛然糯米7G4：究竟要开征什么税？消费税后会抑制消费，同时还增加了征管难度，最好还是在生产端征收，按一定比例留给地方，以提高地方的积极性。

10、网友奇妙风铃Hd：所得税起征应降低，和电费一样阶梯式一能一刀切

11、网友火星上的莱克：How to do…